行業大聲公

這幾年，高科技廠房、公共工程、基礎建設項目不斷增加，離岸風電、都市更新、老屋重建…等營建業商機蓬勃發展，對於有專業能力廠商的需求也大幅上升，然而所有業者都苦嘆看得到，不一定吃得到，原因就是喊了好多年的「缺工問題」。

根據營建署109年營造業經濟概況調查，目前台灣營建業從業人數約13萬至14萬左右，年齡落在35至65歲之間，非都市地區更高，明顯高齡化。調查也推估營造業勞工空缺總人數有近12萬人，其中以基層勞工空缺近9萬人最多。

「大熱天的，誰要去綁鋼筋?年輕人要賺錢不如去跑外送」隨便訪問營建業者，大家都有一樣的看法，現在幾乎沒有年輕人想來做勞力活，年輕人寧可送外賣、開UBER、網路賣東西…等，選擇相對自由輕鬆的工作，都不想做工，小型工地也經常遭遇工班「放管」，或是做一天就轉往其他工地的流轉現象，在少子化、高齡化的台灣社會，缺工成為營建業的最大問題。

其實在30、40年前，營建業也曾有一段人人急著賺錢、深怕搶不到工作的黃金年代，一大清早工地就擠滿了人，常有人主動來問還有沒有工作，到了傍晚大家還主動詢問是否可以繼續加班，對比現代人講求工作與生活的平衡，即使是年輕外勞，也要週休二日準時下班。許多營建業者都表示，現在是做工程最困難的時代，年輕人不願意進來，工人也不斷老化。

由於營建業多屬「學徒制」，像是板模、鐵工、水泥及油漆…等，大多由有技術的師傅教徒弟，缺乏教育體系長遠的配套規劃，即使有技職體系，但現在新生來源越來越少，且辛苦、骯髒又危險的印象深入人心，少子化之下，父母都捨不得子女吃苦，也不鼓勵子女讀五專、技術學校，擔心以後只能去工地工作、做黑手，造成現在年輕人寧願吹冷氣做服務業。

從勞動供給面來看，根據統計國內外勞人口約70萬人，其中用在營造工程的不到7000人，占不到1％。政府雖已放寬外勞的管控，但在東南亞經濟起飛，當地人力需求也在逐漸上升，加上國際勞力需求競爭下，台灣不見得搶得贏鄰近能提供更優渥薪資的日本、韓國、香港、新加坡。因此有意願來台灣的外勞數量，在可預見的未來將持續減少，可見外勞引進並非一勞永逸。

其實政府自2001年起，重大公共工程已推行營建業自動化，例如:機械化橋梁施工法、預鑄工法等，以減少營建勞動力需求，而勞動部從2021年開始透過公立就業服務機構，媒合有營造工作經驗的勞工，每月分別給予5000、6000、7000元，各為期半年、最高10.8萬元的就業津貼做為誘因，希望拉動更多有經驗的工人投入相關產業，但是從目前數字看，這項作法的成效很有限。

為了緩解缺工，有學者建議可以思考開發中高齡族群的勞力，中高齡族群的勞動參與率，韓國大約落在20％至30％之間，日本則在30％以上，台灣卻不到10％。考慮到體力上的負擔，可考慮將一份工作拆給兩位中高齡者來做，每人各做4小時，對業者來說，也是付一樣多的薪水，並不會增加成本。

在營建行業只要願意做，有技術的師傅月薪六位數沒問題，薪資成長幅度相比其他行業並不會輸，想辦法撐過剛入行的艱辛，把技術學下來，在專業師傅供給不足，需求旺盛的今天，擁有高薪絕對不是問題，甚至組成工班接案，將來都有機會當老闆。營建行業的缺工，是多方面的因素，加上長久累積的結果，複雜的問題，不會有簡單的解決方法，但今天不做，明天絕對來不及，改變行業的現況，需要所有從業者的努力。